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大连市残疾人联合会文件

关于印发《大连市辅助器具进入困难残疾人家庭项目实施方案》的通知

时间:2011-04-15 10:54:59.0    

大连市残疾人联合会文件


大残联发〔2011〕6号

关于印发《大连市辅助器具进入困难残疾人家庭项目实施方案》的通知

各区市县、开放先导区残联:
      为进一步做好2011年市政府为市民办15件实事和公开挂牌督办项目“为3000户困难残疾人家庭提供辅助器具”,全面完成工作任务。现将《大连市辅助器具进入困难残疾人家庭项目实施方案》印发你们,请认真执行。

 

 

                                                                                               二○一一年三月二十三日

大连市辅助器具进入困难残疾人家庭项目实施方案

      一、背景
      在我市33.9万残疾人中60%以上需要辅助器具及功能恢复训练。“十一五”期间,我市各类残疾人康复机构和残疾人康复站,为20万残疾人提供康复服务,免费为残疾人发放各类辅具20余万件,免费装配假肢、矫形器1000余例,建立起残疾人机构康复、社区康复以及辅助器具供应服务与保障体系框架。但是,目前我市残疾人康复机构相对不足,社区康复训练与服务低水平运作,辅助器具和训练器具品种单一、数量有限,辅具适配服务处于起步阶段,多数残疾人辅助器具、训练器具的适配需求未能满足,特别是社区、家庭康复服务水平极待提高。
      为进一步做好残疾人社区康复工作,为残疾人提供高质量、高水平的康复服务,满足残疾人对适配辅助器具、训练器具的需要,依据《中共大连市委大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(大委发﹝2008﹞15号)和《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》(国办发〔2010〕19号)精神,全面完成市政府2011年为民办实事项目——辅助器具进3000户残疾人家庭,特制定本方案。
      二、任务目标
      为3000户困难家庭残疾人提供适宜于家庭使用的辅助器具、训练器具,并提供家庭康复服务。逐步形成辅助器具、训练器具和康复服务进入残疾人家庭的长效工作机制。
      三、任务分配
      ——2011年任务分配(详见附表)。
      ——2012年建立辅助器具、训练器具和康复服务进入残疾人家庭的长效工作机制。
      四、主要措施
      (一)成立项目落实领导小组
      组 长:李 扬 市残联党组书记、理事长
      副组长:孙 辉 市财政局副局长
      相学林 市残联副巡视员
      成 员:于远军 市财政局社保处处长
      徐志远 市残联康复处处长
      潘新苹 市残疾人辅助器具中心主任
      各区市县残联理事长、各开放先导区残联负责人
      领导小组下设办公室(设在市残疾人辅助器具服务中心)。
      办公室主任相学林(兼),副主任潘新苹 联系电话:82895268
      负责方案制定,任务分配,救助人员审批,以及对项目实施进行监管,督导检查和重大事项的确定。办公室负责项目的日常管理工作及项目总结、统计报告、数据库录入等。
      (二)成立市级辅具专家组
      建立辅助器具专家和服务资源库,包括三类资源:
      1、专家资源:包括科研类、医疗类、治疗师类和工程技术人员等等。如骨科、神经科、康复科医师,康复治疗师,低视力康复医师、视光师、定向行走训练师,耳鼻喉科医师、听力检测师、听力言语训练师、助听器验配师、耳模制作师,假肢、矫形器制作师、电动轮椅维修师、工程师、技术工人、验光师、打磨工等等。
      2、辅具厂家资源及产品资源:辅具的生产厂家(主要选择有较强的综合生产、研发实力的厂家)。
      3、专业服务商资源和辅具资讯资源。
      (三)培训
      1、市级培训。主要针对各区市县、开放先导区残联分管理事长、康复科长(专干)等管理干部培训;对各区市县重点街道乡镇和社区的残联理事长和康复协调员进行培训。
      培训内容:项目的意义、目的,项目的操作方法、工作流程,辅助器具、康复训练器具的种类、品种,如何使用、适配,经费的管理与使用,审核审批、档案填写,统计报表等。
      2、区市县级培训。主要为各街道(乡镇)残联理事长和社区(村)的康复协调员。
培训内容:项目的意义、目的,残疾人需求调查、登记、填写审批登记表,掌握工作流程,辅助器具、康复训练器具的种类、品种,如何使用、适配,档案填写,统计报表等。
      (四)服务对象
      常住本市城乡,家庭生活困难的,有辅助器具、训练器具等康复服务需求的,经专业评估确认后的各类残疾人,独生子女家庭优先享受。
      (五)工作程序:申报(个人或家庭)→登记(社区康复协调员协助填写《登记表》)→审核(街道乡镇残联同意→区市县残联审核同意)→审批(市残联)→评估(区市县)→评估(市辅具中心)→适配(市辅具中心) →采购(市组织采购器具)→配送→回访。
      1、申报手续:
      (1)低保证(复印件2份)或家庭困难证明原件复印件各1份;
      (2)《残疾人证》复印件2份;
      (3)户口复印件2份。
      (4)《独生子女父母光荣证》复印件2份,或街道出具的独生子女证明原件、复印件各1份。
      2、登记表填写 (表样见附件1)
      3、审核审批:
      社区康复协调员将填写好的《大连市辅助器具进残疾人家庭登记审批表》经街道乡镇残联同意,报送区市县(开放先导区)残联审核,报送市残联审批。
      4、评估和适配:
      由市残疾人辅助器具服务中心组织,为有特别需求的残疾人进行需求评估,填写《大连市残疾人辅助器具需求评估表》和《大连市肢体残疾人适配辅助器具评估报告表》。根据评估报告,进行辅助器具适配。
     从需求评估(包括功能障碍、潜能、个人兴趣及文化背景的评估)—辅具适配评估—环境评估—人体测量、取型—辅具设计—辅具的定制、改制或采购—辅具试用及适应性训练—成品加工—交付使用—跟踪回访的各个环节。


      5、采购:根据需求和评估适配的结果,按照政府采购要求进行器具的采购。
      6、配送程序:

      
   

      7、回访:分为日常回访和专业回访。
      日常回访由社区康复员、康复协调员实施,并进行回访登记,回访率100%;街道乡镇和区市县残联负责回访抽查,并记录,抽查率30%以上。
      专业回访由市辅助器具服务中心负责组织专家、工程师实施,并填写《大连市辅助器具服务回访/结案表》,专业回访率20%以上。
      (六)辅助器具进家庭的种类
      (详见由大连市残疾人康复工作办公室印制的《大连市辅助器具进入残疾人家庭工作手册》)
      (七)经费标准及使用
      经费主要由按市和区市县匹配的方式予以保障。按平均每户补助4000元的标准(假肢、矫形器装配依照大残联发〔2009〕14号文件标准执行)。
      辅助器具、训练器具实行市级统一招标、采购的方式。
      根据工作开展的实际需要,安排必要的工作经费。工作经费包括:工作培训、指导,辅具需求筛查、登记,需求评估、残疾评估和环境评估,辅具设计,配送交付,聘请专家,工作人员下乡补贴,回访结案,各类表格印制等产生的费用。各区市县、开放先导区参照市级办法,匹配工作经费。
      市与各区市县、开放先导区经费按1:1比例承担。
      五、检查统计
      各区市县和开放先导区残联在10月底前完成项目确定的任务目标,做好项目的数据录入,登记审批表、评估、适配的汇总。管理好项目经费,严格项目经费的使用。从项目启动后每月向市项目领导小组办公室报告一次进展情况。
      市项目领导小组定期或不定期进行项目检查,重点是工作进展的各个环节,如需求调查与评估、适配评估、器具采购、回访等。每月定期向市政府督查组、各区市县政府主管区、市、县长、残联理事长通报项目进展情况及好的做法和存在的问题。每季度向市政府督导组作一次书面汇报;半年和年底接受政府督查组的检查,主动接受市财政、审计部门的检查、审计。
 

附表:

表1 大连市辅助器具进入困难残疾人家庭登记审批表.

表2 大连市辅助器具进入困难残疾人家庭汇总表.doc

表3单大连市辅具进家庭分类汇总表.xls

表4 大连市残疾人适配辅助器具评估表.doc

表5 大连市肢体残疾人适配辅具评估报告表.doc

表6 大连市辅助器具适配(含定制、改制)服务小结.doc

表7 大连市辅助器具服务回访结案表.doc