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大连市《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》实施方案

时间:2017-04-05 16:07:03.0    

各区、市、县人力资源和社会保障局、残联:
       为贯彻落实《人力资源社会保障部办公厅 中国残疾人联合会办公厅关于实施<残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)>的通知》(人社厅发〔2016〕69号)要求,进一步加快我市残疾人职业培训工作发展,增强我市残疾人综合素质和就(创)业能力,特制定本实施方案。
       一、指导思想
       贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、省、市关于残疾人事业发展的部署和要求,以促进残疾人就业为宗旨,大力开展面向残疾人的职业技能培训,将残疾人职业培训纳入终身职业技能培训制度,坚持普惠制与个性化服务相结合的原则,积极为残疾人搭建精准化培训平台,推进残疾人多渠道就业创业。
       二、目标任务
       以青壮年残疾人为重点,大力开展残疾人职业培训,鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人接受相应的职业培训,掌握就业技能,提升技能等级,帮助残疾人就业创业。每年全市开展残疾人职业技能培训3000人次,其中80%通过培训获得国家职业资格、专项能力证书或培训合格证书;到2020年,力争使就业年龄段内有培训需求的残疾人都有机会接受一次相应的就业或岗位技能提升培训;使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一次以上的岗位技能提升培训或高技能人才培训;使具备一定创业条件或已创业的残疾人都有机会接受创业培训。
       三、主要内容
       (一)就业技能培训
       1、结合全市残疾人基本服务状况和需求专项调查数据,对残疾人中新生长劳动力、城镇登记失业人员和贫困残疾人进行统计,根据不同类别残疾劳动者的需求,分类组织实施各具特色的专项技能或初级以上技能培训。
       2、以就业为导向,充分发挥技工院校、职业院校、企业培训机构、就业培训中心、民办职业培训机构等教育培训机构作用,综合运用各类激励政策和措施,整合职业培训资源,培育残疾人职业培训基地,采取政府购买服务等方式,加强对残疾人职业技能人才的培养和储备,着力提高培训后的就业率。
       3、充分发挥职业技能竞赛和职业技能鉴定在残疾人才培养中的积极作用,完善职业技能考核评价机制,强化实际操作技能训练和职业素质培养,推动精准培训与就业的有效衔接。
       4、充分利用网络服务平台,开展远程培训及适合残疾人特点的电子商务等“互联网+”项目培训,结合东北老工业基地的产业结构丰富培训项目,重点加强适合残疾人特点的职业培训,扶持一批民间工艺和民族传统文化技艺传承人。
       (二)岗位技能提升培训
       1、以稳定残疾人用工岗位为目标,依托用人单位培训机构、残疾人就业服务机构、残疾人职业培训基地或其他培训机构,结合用人单位具体需求、行业特点和岗位技能需要,进行有针对性的残疾职工岗位技能提升培训,特别是对新录用的残疾职工开展岗前培训或学徒培训,促进职业培训与就业的有效衔接。
       2、以培养残疾人技术人才为目标,结合用人单位自身技术进步和产业升级对残疾职工技能水平的实际需求,通过开展在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式,加快提升在岗残疾职工的技能水平,培养一批专业化的残疾人高技能人才。
       (三)创业培训
       1、对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人开展提高创业能力的培训,支持各类培训机构开辟电子商务、家庭手工业、来料加工、服务外包(客户服务、呼叫中心平台)、中介服务、文化创业(游戏动漫)和特色种植业、养殖业、手工加工业、个体服务业等适合残疾人灵活就业和自主创业的培训项目,提高残疾人的创业能力,促进残疾人就业。
       2、加大残疾大学生就业创业培训力度,为有创业需求的残疾人大学生开展分层次、分阶段的创业培训,重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,适时建立残疾人就业创业孵化基地,帮助和促进残疾人大学生就业。
       3、充分利用“互联网+”发展平台,加强残疾人创业指导和创业服务,提高残疾人创业者的心理、管理、经营等素质,增强残疾人参与市场竞争和驾驭市场的应变能力,推动残疾人创业方式从传统产业向电子商务领域拓展,加速提升残疾人创业能力,构筑残疾人就业创业发展的新优势和新动能。
       四、主要措施
       (一)完善残疾人培训工作体系。
       形成以市级残联培训机构为主导,各级残联培训机构为骨干,其他培训机构为辅助的残疾人培训覆盖体系,充分发挥市本级的指导示范作用、基层组织的辐射带动作用和其他培训机构的补充作用。推进区域特色培训体系建立。
       完善市本级残疾人信息系统,定期导出数据并进行汇总统计,全面了解原有和新增就业年龄段内残疾人参加培训与就业情况,共同推动残疾人职业技能提升计划的组织实施。
       (二)健全残疾人培训补贴制度。凡持有大连市常住户籍有效证件、有就业能力和培训需求的残疾人及其家庭成员,均可到各级残联主办的残疾人培训机构申请免费参加培训;政府及社会其他培训机构组织的公益性、普惠制等培训,要本着残健平等、残疾人优先的原则开展工作。
进一步发挥培训补贴制度在推动残疾人实习、就业、创业中的辅助保障作用。对于为残疾人提供实习的企业单位,按照一项目一评估的原则给予一定实习补贴;对于有创业平台,并通过创业培训带动一批残疾人实现就业、创业的企业,给予全额就业、创业培训补贴。
       (三)积极开发提升培训项目。积极发挥各级残联、人社部门的骨干作用,努力挖掘社会有效培训资源,加强残疾人培训项目的开发提升工作,积极开发适合残疾人需求的培训项目。在国家职业资格框架体系内,市人力资源社会保障部门积极会同市残联开发符合残疾人特点的职业工种等职业培训项目,吸引残疾人参加职业技能培训,开展残疾人无障碍鉴定点建设。
       (四)努力丰富残疾人职业培训序列。
       一要加大残疾人中新成长劳动力和城镇登记失业人员的就业技能培训力度,强化实际操作技能训练和入职能力培养,使培训对象达到上岗要求或掌握初级以上职业技能;二要根据用人单位行业特点和岗位技能需求,不同残疾类别和残疾程度进行订单式或学徒培训;三要积极推进用人单位在岗残疾职工岗位技能提升培训,根据行业特点和岗位技能需求,开展以岗定项、以项定责的岗位技能提升培训;四要对有创业意愿并具备一定创业条件或已创业的残疾人开展提高创业能力的培训,提高培训对象的创业能力;五要研究推进智力残疾人辅助性就业培训,打破政策壁垒,为就业年龄段内残疾人弱势就业群体实现政策性培训就业创造条件;六要做好残疾人工作者和残疾人培训机构师资的再提升培训,夯实残疾人培训师资基础,创建残疾人培训精品师资工程。
       (五)大力开展职业技能大赛。积极开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动,形成市级-省级-国家级残疾人职业技能竞赛制度,鼓励各区县进行选拔竞赛。重视高技能人才挖掘,做好竞赛人员的补助保障措施。对参加国家、省级残疾人职业技能竞赛的,由市残联负责组织实施,并给予参赛残疾人相应的误工补贴,补贴标准按本市当年社会平均标准执行,对于取得优秀成绩的选手给于一定奖励,费用由市残联承担;参加市级残疾人职业技能竞赛的,由各区市县残联负责组织实施,并根据当地实际情况给予参赛残疾人相应的误工补贴,费用由各区市县残联承担。
       积极引导残疾人参加市级和行业技能竞赛,鼓励残疾人通过技能大赛,提升职业技能水平。对获得技能竞赛名次的优秀残疾人技能人才,符合条件的按规定晋升高一等级职业资格。
       (六)合力推进残疾人互联网+培训。加大政策扶持力度,搭建互联网+培训体系,完善残疾人网络就业、创业的社会保障体系,提供政策优惠和资金扶持。加强残疾人网络创业培训方面的课程开发,鼓励有条件的社会培训机构积极参与,采取残联和社会组织相结合的培训方式,举办各种类型的专业课程培训班,提升残疾人在互联网+的就业创业知识储备和业专业技能,充分发挥残疾人互联网就业灵活性、便利性,架构残疾人网络就业创业服务平台,帮助更多的残疾人可以零门槛地实现网络创业或就业。
       五、组织保障
       (一)加强组织领导。建立残联为主要工作部门,人力资源社会保障部门积极支持,相关部门各司其职、密切配合的工作机制,共同推动残疾人职业技能提升计划的组织实施。各地区要制定区域残疾人技能提升培训计划方案,推进和落实相关工作。
       (二)加大政策落实力度。充分发挥残疾人就业保证金等资金在残疾人职业培训中的重要作用,提高残疾人就业保障金对残疾人职业培训的支出额度和比例,保障残疾人职业培训工作开展,确保完成培训目标任务。人力资源社会保障部门要将符合条件的残疾人纳入就业补助资金补贴范围,落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴政策。
       (三)加强舆论宣传。通过各级各类媒体,坚持正确导向,加大残疾人技能提升培训相关政策的宣传力度,营造全社会关心、支持残疾人职业培训工作的良好氛围。

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